國務(wù)院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，對推動消費(fèi)升級作出具體部署，將有力促進(jìn)消費(fèi)需求被充分激發(fā)，是既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的重大決策。

擴(kuò)大內(nèi)需、推動消費(fèi)升級不是消費(fèi)一個環(huán)節(jié)的問題，需要生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，用政策“組合拳”形成支撐合力，全方位推動我國消費(fèi)水平邁向新臺階。

著力打造消費(fèi)新動能。今年一季度，我國消費(fèi)保持良好發(fā)展勢頭，消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.7%，其中部分升級類商品銷售實(shí)現(xiàn)較快增長，表現(xiàn)出我國消費(fèi)升級的向好趨勢。一方面，要通過提升傳統(tǒng)消費(fèi)來推動消費(fèi)升級，出臺支持汽車、家居、電子產(chǎn)品等耐用消費(fèi)品的以舊換新政策，多渠道鼓勵居民消費(fèi)更新更好的產(chǎn)品，提高養(yǎng)老、育兒、家政等服務(wù)類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。另一方面，要積極培育新型消費(fèi)，拓展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等，順應(yīng)群眾對更加美好生活的需要，在智能家居、文娛旅游、國貨潮品等領(lǐng)域培育新增長極。

推動產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級良性互動。消費(fèi)升級需要供給端形成與之相匹配的產(chǎn)品質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，鼓勵有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，更好適應(yīng)人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)體驗(yàn)等方面的要求。通過有針對性的減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等措施，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、信息通信等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過新供給創(chuàng)造新需求，在塑造我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的同時開辟消費(fèi)領(lǐng)域新賽道。

持續(xù)提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。應(yīng)持續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增大中等收入群體在全社會中的比重，把消費(fèi)升級同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，滿足不同收入群體消費(fèi)升級的實(shí)際需求。增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和預(yù)期，包括加強(qiáng)市場監(jiān)管、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等舉措，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高品質(zhì)消費(fèi)便利性，加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)等工作，增強(qiáng)消費(fèi)者理性消費(fèi)意識，從而全方位推進(jìn)消費(fèi)升級。

加強(qiáng)各類政策的系統(tǒng)性協(xié)同性。打好引領(lǐng)消費(fèi)升級的政策“組合拳”，要求不同政府部門之間的政策要彼此嵌合，同時也要求央地各層級政府推出的政策能夠相互呼應(yīng)。應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，建立必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等政策工具，把握好不同類型政策的時度效。在引領(lǐng)消費(fèi)升級的同時，更新完善技術(shù)、能耗、排放等國家標(biāo)準(zhǔn)，做好廢舊產(chǎn)品回收循環(huán)工作，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)全鏈條。加強(qiáng)央地聯(lián)動，鼓勵有條件的地區(qū)出臺差異化的消費(fèi)升級支持政策，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，在實(shí)施過程中要注重量力而行、相得益彰，產(chǎn)生中央與地方間的共振效應(yīng)，形成全國范圍內(nèi)推動消費(fèi)升級的工作合力。

（作者單位：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）